ГИС для созд.графич.основы, отражающей сведения о зем.уч. из БД. Схема функцион.изобр.в виде 5 блоков: 1.инфраструктура ГИС-материальные и технологические, технич.и кадровая обеспечение функционир.системы. Анализируется различн.методы технич.ср-ва функционир.ЗИС; 2.обеспечивает процесс накопления, обработки, преобразования и хранения инф-ии; 3.осущ.анлиза рынка инф-ии. Получается хар-ка исп-ия инф-ии о земле с учетом с учетом цен на объекты зем.-имущественного комплекса. Здесь отражаются масштабы исп.инф-ии, тенденции инф-ии рынка, динамика цен на ЗК и др.инф-ию, зем.уч.и др.объекты недв-ти; 4.проводится анализ эффективности функцион.ЗИС(сбор, обработка, хранение, предост.и исп.ЗК инф-ии); 5.проводится анализ взаимодействия с потребителями ЗК инф-ии. Уст.режимы или условия предост. данных и заинтересов.пользователем и порядок обмена инф-ии. Принципы орг-ии и созд.ЗИС: 1.полнота атрибутивных данных и адекватное отображение в графич.прилож.; 2.учет научно-технич. разработок и соврем.достиж.в ГИС технологиях; 3.адаптированность ЗИС к др.ИС и открытость системы для возможных последующих изменений; 4.поэтапность созд.системы; 5.соответствие действующих гос.стандартам и нормам.
В состав современной ЗИС должны входить центральный (базовый), опорные и региональные узлы обработки данных, при этом центральный узел должен находиться в головной организации участников ЗИС, хранить основной объем данных и обрабатывать большую часть запросов. Опорные узлы создаются непосредственно у пользователей ЗИС, а региональные узлы целесообразно устанавливать по мере необходимости у региональных участников.
Основная задача такой системы — поиск информации в базе данных и предоставление ее конкретным пользователям. Поэтому информационное обеспечение ЗИС должно включать значительную информацию (объемы могут достигать 500.,.700 Гбайт), что требует оснащения ЗИС современными средствами обработки и хранения данных. Необходимо отметить, что ЗИС должна иметь возможность подключения большого числа внешних банков и баз природных, социальных, правовых, экономических и других
данных.
Доступ удаленным пользователям к базам данных в АС обеспечивают телекоммуникационные сети, например, работающие по протоколу TCP/IP. Кроме того, предусматривают возможность выхода в другие сети общего доступа, например в Internet. Необходимо также учитывать потребность одновременного подключения пользователей в режиме доступа on-line к одному ресурсу.
Оптимизация функций ЗИС осуществляется при помощи развития и совершенствования соответствующих средств (программных, аппаратных, нормативно-правовых, организационных). К этим средствам относятся программные комплексы, средства вычислительной техники и передачи информации, инструкции и методические руководства, положения и уставы, схемы и их описания.
Основные задачи создания и ведения земельной информационной системы:
предоставление юридически обоснованных и достоверных данных о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость для органов управления, судов, банков, юридических и физических лиц;
обеспечение защиты прав собственников, владельцев и пользователей земли и прочно связанной с ней недвижимости;
обеспечение установления и регистрации правового режима пользования земельными участками, зданиями и помещениями;
информационное обеспечение сбора земельного налога и налога на недвижимость; пополнение бюджета за счет пошлин и сборов с земельных сделок и операций с недвижимостью; информационная и правовая поддержка функционирования рынка земли и другой недвижимости;
поддержка установления залоговой стоимости земли и недвижимости;
установление ставок земельного налога и нормативов платежей;
учет количества и качества земли, создание банка данных о наличии и состоянии земельных ресурсов;
информационное обеспечение и поддержка программ по рациональному использованию земельных ресурсов, оптимальному планированию развития территорий;
создание условий для установления территорий с особым правовым режимом
(природоохранным, заповедным, рекреационным);
учет технической информации о зданиях и сооружениях, расположенных на территории городов и других муниципальных образований;
информационная поддержка разграничения полномочий по управлению землями между управленческими структурами Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Учитывая основные положения информатики, земельная информационная система должна включать:
техническое обеспечение (комплекс технических средств — процессоры, периферия и др.);
программно-технологическое обеспечение (методы и средства, обеспечивающие функции хранения, анализа и предоставления данных);
информацию (качественные и количественные характеристики исследуемого объекта или явления);
пользователя.
С точки зрения функционирования ЗИС может быть представлена в виде пяти крупных блоков, каждый из которых характеризует определенный процесс (рис. 5.3).
Блок / — инфраструктура ЗИС. В блоке формируется материальное, технологическое, техническое, кадровое обеспечение процесса функционирования системы и анализируются различные методы и технические средств функционирования ЗИС.
Блок 2 обеспечивает процессы накопления, обработки, преобразования и хранения информации.
В блоке 3 осуществляется анализ рынка информации, позволяющий получить комплексную характеристику использования информации о земле с учетом динамики (спроса и предложения) на
объекты земельно-имущественного комплекса. В блоке отражаются масштабы и пропорции использования информации, тенденции и колебания информационного рынка, состояние и динамика цен на земельно-кадастровую и иную информацию, а также на земельные участки и иные объекты недвижимости.
В блоке 4 проводится анализ эффективности функционирования ЗИС (сбора, обработки, хранения, предоставления и использования земельно-кадастровой информации), а также корректировка элементов системы.
В блоке 5 проводится анализ взаимодействия с потребителями земельно-кадастровой информации. В этом блоке осуществляются операции с вторичными информационными ресурсами, созданными на базе первичной информации, устанавливаются режимы предоставления данных заинтересованным пользователям и порядок обмена информацией (объем, структура, динамика и качество процесса обмена и предоставления информации).
При взаимодействии с ЗИС пользователи информации получают информацию в соответствии с установленным режимом ее предоставления. Пользователи могут участвовать в формировании банка данных, предоставляя информацию (или обменивая ее на иную информацию). В последнем случае пользователям предоставляется особый (льготный) режим пользования информацией.
13. Типовые функциональные блоки
