Государственный сектор – комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным и местным государственным органам.
Он существовал до развития капитализма, включая почту, транспортную службу, изготовление оружия.
По мере становления системы ГРЭ государство строило или выкупало у собственников объекты в тех отраслях, которые были необходимы для экономики страны, но не очень выгодны с точки зрения частного капитала.
В таких странах как Франция, Италия, Австрия, Великобритания государственный сектор возник в результате национализации ряда предприятий и отраслей. В Германии, США, Японии, Швеции государство или строило или приобретало разорившиеся хозяйственные объекты.
Состав государственного сектора: объекты инфраструктуры; государственные предприятия в сырьевых и энергетических отраслях, где требуются большие инвестиции, а оборачиваемость капитала медленная; пакеты смешанных акций частно-государственных компаний.
Как правило, рентабельность государственных фирм ниже частных, то есть прибыль не является первостепенной задачей их деятельности, убытки покрываются из бюджета. Поэтому государственный сектор является поставщиком дешевых услуг (транспортных, почтово-телеграфных, электроэнергии, сырья), снижая тем самым издержки в частном секторе.
Принципы деятельности государственного сектора отличаются от принципов частных фирм, что позволяет использовать государственный сектор для решения общегосударственных задач.
Как средство ГРЭ государственный сектор используется:
1) в целях выравнивания экономического цикла и поддержание занятости, то есть в условиях кризиса или условиях ухудшения конъюнктуры, когда частные инвестиции сокращаются, государственные объекты не сокращают производство. В этот момент государство активизирует строительные работы, которые играют роль мультипликатора экономики и обеспечивают повышение занятости;
2) в государственной структурной политике, создавая новые объекты, расширяя, выкупая у частных собственников и реконструируя старые объекты;
3) государственный сектор в лице Центробанка выполняет следующие задачи:
a) аккумулирует денежные средства и направляет их в сферы, от развития которых зависит экономическая конъюнктура и структура национальной экономики;
b) определяет процентные ставки на рынках ссудных капиталов, воздействуя на темпы роста экономики;
c) осуществляет операции на рынке ценных бумаг, обеспечивая поступление средств в бюджет;
d) аккумулируя средства в бюджете, государство выступает в роли кредитора коммерческих банков, частных фирм и компаний, оказывая через кредитную систему активное воздействие на денежное обращение, инвестиционную политику и на другие отношения.
4) играет огромную роль в НИОКР, подготовке кадров и университетской науке;
5) государственные фирмы занимаются внешней торговлей, вывозом капитала за рубеж, то есть внедряют национальный капитал в какую-либо страну;
6) через политику смешанных компаний, в которой государству принадлежит контрольный пакет, государственные органы регулируют поток инвестиций, направляя средства в основном на производство отечественной продукции;
7) государство, являясь собственником, участвует в рыночных отношениях на основе свободно заключаемых договоров купли-продажи, контрактов, госзаказов, и тем самым государство воздействует на рынок, на его цены, соотношение спроса и предложения, на использование ресурсов.
Таким образом, государственный сектор служит дополнением частного хозяйства там и в такой мере, где мотивация для частного капитала оказывается не достаточной и, в результате, государственный сектор служит повышению эффективности национальной экономики в целом. Размеры и структура государственного сектора не остаются неизмененными в результате национализации и приватизации.
Государственное регулирование экономики Слепнева Л Р Лекция 1-2
