Борьба – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором независимыми действиями каждого из них исключается либо ограничивается возможность в одностороннем порядке влиять на неспециализированные условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Иначе говоря борьба ? это борьба между производителями либо поставщиками, фирмами, компаниями за самые выгодные условия производства и сбыта товара (работ, одолжений) в целях успехи отличных показателей собственной коммерческой деятельности.
В условиях свободной борьбе рост доходов одних компаний сопровождается разорением вторых, происходит централизация и концентрация капитала и производства, ведущая к захвату и образованию монополий ими рыночной власти. Дабы не допустить этого, на поддержку конкуренции и ограничение монополистической деятельности направлено антимонопольное законодательство.
На данный момент среди массива норм законодательства РФ, участвующих в регулировании публичных взаимоотношений, каковые складываются на товарных рынках и каковые при определенных событиях возможно расценивать как монополистическую деятельность или, как недобросовестную борьбу, направляться выделить в первую очередь нормы характера, Т. е. нормы конституционного, гражданского, уголовного и административного права.
В первую группу входят:
1) нормы Конституции РФ (ч. 1 СТ. 8, Ч. 2 СТ. 34). В них идет обращение о помощи страной борьбы; отмечается, что не допускается экономическая деятельность, направленная на недобросовестную конкуренцию и монополизацию;
2) нормы ГК Российской Федерации (п. 1 СТ. 10, П. 2-3 СТ. 57, п. 1 СТ. 1033). В частности, П. 1 СТ. 10 устанавливает, что не допускается применение гражданских прав в целях ограничения борьбы, и злоупотребление главным положением на рынке.
3) нормы УК РФ. Статья 178 содержит запрет на осуществление многих деяний, направленных на недопущение, ограничение либо устранение борьбы методом заключения соглашений либо осуществление согласованных действий, ограничивающих борьбу, установление монопольно высоких либо монопольно низких стоимостей; необоснованный отказ либо уклонение от заключения контракта; ограничение доступа на рынок;
в случае если эти деяния причинили большой ущерб гражданам, организациям либо стране или повлекли извлечение дохода в большом размере.
4) нормы КоАП РФ. Так, СТ. 19.5 устанавливает ответственность за невыполнение в срок законного предписания (распоряжения, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего национальный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
5) неспециализированные нормы закона «О защите борьбы».
Вторую группу образуют нормы законодательства, регулирующие отношения, складывающиеся в связи с осуществлением на товарных рынках разрешенных видов деятельности:
1) закон «О рекламе», что содержит последовательность правил неспециализированного и особого характера, определяющих качественные параметры рекламы, а также в целях недопущения монополистической деятельности; запрет на недобросовестную и недостоверную рекламу;
2) законы РФ «О защите прав потребителей», «О товарных биржах и биржевой торговле»;
3) закон «О естественных монополиях» И др.
Третью группу образуют подзаконные акты, принимаемые на уровне Главы Российской Федерации и Правительства РФ, устанавливающие статус федерального антимонопольного органа и его территориальных подразделений. К данной группе относятся и нормативные акты, устанавливающие перспективные программы, например, по вопросам госзаказов, прогнозных замыслов приватизации на очередной год, полномочий антимонопольных органов.
И наконец, четвертую группу составляют нормативные акты, издаваемые федеральным антимонопольным органом. Как пример тут возможно привести распоряжения ФАС России: от 25 декабря 2007 г. «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной работы по выполнению национальной функции по рассмотрению и возбуждению дел о нарушениях антимонопольного законодательства РФ».
ФАС о тенденциях развития правового регулирования в области защиты борьбы
