Среди способов регулирования социально-трудовых взаимоотношений возможно выделить законодательный, административный и программно-нормативный.
Применение законодательного способа свидетельствует, что регулирование социально-трудовых взаимоотношений происходит при помощи нормативных актов (законов, указов, распоряжений), определяющих границы деятельности субъектов социально-трудовых взаимоотношений.
Главным инструментом регулирования социально-трудовых взаимоотношений было и остается законодательство о труде. Сейчас в Российской Федерации ведется интенсивная работа по трансформации законодательства о труде с целью приспособления его к изменившимся социально-экономическим условиям. Другие сферы социально-трудовых взаимоотношений регулируются пенсионным законодательством, законом о занятости, нормативными актами о защите социальных и трудовых прав отдельных категорий граждан (калек, молодежи, матерей с детьми и др.). Регулирование коллективных трудовых распрей происходит на базе законов о порядке разрешения коллективных трудовых споров, о забастовках, о трудовом арбитраже, о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений[5].
Существующие работы по урегулированию трудовых споров не имеют достаточно авторитета и полномочий и не смогут до тех пор пока обеспечить действенного посредничества в обстановках массового протеста работников.
Административный способ регулирования социально-трудовых взаимоотношений опирается на властные полномочия субъекта управления на том либо другом уровне: федеральном, отраслевом, региональном либо на уровне предприятия. Этот способ сохраняет собственную силу особенно со стороны правительства и на региональном уровне. В частности, либерализация стоимостей в Российской Федерации была совершена как административная мера, а не с учетом состояния экономики. То же возможно сообщить и о приватизации. Ускоренная ликвидация общенародной собственности больше была похожа на экспроприацию, чем на экономический процесс[6].
Кризисные обстановки, появляющиеся в регионах, значительно чаще также решаются административными мерами с участием правительства и местных властей (к примеру, в Кузбассе, на Камчатке)[7].
Обычно принятие административных мер противоречит с действующим законодательством, но снабжает ответ задач в пользу данного региона (к примеру, меры местных администраций по предотвращению роста цен на товары первой необходимости либо вывоза их с территории региона).
Программно-нормативное регулирование социально-трудовых взаимоотношений кроме этого опирается на нормативные акты. Регулирование осуществляется в рамках тех либо иных программ. Программы смогут касаться условий труда, социальной политики, занятости, демографической политики и осуществляться на различных уровнях.
Громадное значение при реализации и разработке программ имеют социальные индикаторы либо нормативы – динамики и количественные показатели состояния социальных процессов в обществе. В качестве таких показателей выступают величина прожиточного минимума, потребительская корзина, уровень безработицы, минимальный размер заработной платы, пенсии и др. В рамках программно-нормативного способа принципиально важно отработать механизм сотрудничества субъектов социально-трудовых взаимоотношений по установлению социальных индикаторов. От размера этих показателей во многом будет зависеть трудовая активность и положение и работодателей и наёмных работников.
В Российской Федерации последовательность социально-экономических показателей уже рассчитывается, но не все из них отвечают заинтересованностям субъектов социально-трудовых взаимоотношений. Помимо этого, они не всегда и соблюдаются (к примеру, показатели, включенные в Главное Тарифное соглашение).
Последовательная и целенаправленная совокупность социального партнерства в Российской Федерации начала формироваться с 1992 г.[8] механизм реализации и Основные принципы социального партнерства выяснен законами РФ «О соглашениях и коллективных договорах» (с изменениями и дополнениями) и «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».
Социальное партнерство как принцип сотрудничества участников социально-трудовых взаимоотношений появляется, в то время, когда круг участников публичных взаимоотношений в сфере труда достаточно широк. Социальное партнерство – это принцип сотрудничества участников публичных взаимоотношений на базе сотрудничества, снабжающего согласование их заинтересованностей и достижение договоренностей между ними. Социальное партнерство – это совместная деятельность правительства, профсоюзов и предпринимателей по решению проблем и согласованию интересов, появляющихся в социальной и трудовой деятельности.[9]
Так, в зависимости от уровня социального партнерства формируется предмет, и определяются субъекты в рамках социального партнерства. Так, на федеральном уровне субъектами партнерства выступают общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей и Правительство России. Результатом их деятельности выступает Главное соглашение либо отраслевое соглашение. В Главном соглашении устанавливаются неспециализированные правила проведения социально-экономической политики и определяются главные минимальные обеспечения со объединений работодателей и стороны государства для всего населения России. Соглашения следующих уровней смогут дополняться положениями по вторым социально-экономическим вопросам. Основное в том, что соглашения вторых уровней не должны ухудшать положение работников если сравнивать с Генеральным соглашением и законодательством. Коллективные соглашения не должны ухудшать положение работников если сравнивать с законодательством, соглашениями; трудовые контракты (договора) – если сравнивать с законодательством, коллективными договорами и соглашениями. Так, через совокупность социального партнерства обеспечивается защита неспециализированных и своеобразных заинтересованностей трудящихся на всех уровнях.
2 Регулирование трудовых взаимоотношений на примере «Центра социальной помощи семье и детям»
Регулирование трудовых взаимоотношений
