Вопрос об использовании доверенностей на получение или выдачу товарно-материальных ценностей (ТМЦ) заслуживает серьезного внимания. Если ТМЦ будут переданы ненадлежащему лицу, то факт получения товара, возможно, придется устанавливать в судебном порядке. Кроме того, у продавца есть большие риски не получить деньги, причитающиеся за товар. То же самое касается передачи товара покупателю ненадлежащим лицом со стороны продавца. В статье мы рассмотрим правила оформления доверенностей на выдачу и получение ТМЦ, а также порядок их регистрации.
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Мы рассмотрим следующие виды доверенностей, обычно применяемые при передаче / получении товара:
- доверенность на получение ТМЦ представителем покупателя;
- доверенность на выдачу ТМЦ и подписание необходимых документов представителем продавца (или поставщика). Она используется реже, потому вызывает больше вопросов у практиков.
Примечание: В последнее время правовому регулированию бухгалтерских вопросов уделяется много внимания, появляются новые нормативные документы, вносятся изменения и дополнения в действующие. Тем не менее при выдаче и учете доверенностей на получение товарно-материальных ценностей (далее — ТМЦ) на местах наряду с Гражданским кодексом РБ (далее — ГК) и другими нормативными документами до сих пор руководствуются Инструкцией Минфина СССР от 14.01.1967 № 17 «О порядке выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и отпуска их по доверенности» (далее — Инструкция № 17) (основание — ст.1 Закона РБ от 28.05.1999 № 261-З «О применении на территории Республики Беларусь законодательства СССР»). При этом не обходится без определенных противоречий.
Как правило, доверенность на получение ТМЦ является документом, подтверждающим полномочия покупателя получить товар от продавца по договору купли-продажи или поставки товара.
В договоре стороны могут предусматривать иные условия, и по своему усмотрению прописать момент исполнения обязательства по передаче товара покупателю. Таким моментом может быть:
- передача товара на складе продавца;
- передача товара на складе покупателя;
- передача товара в ином месте доставки, согласованном сторонами. Все возможные места доставки при этом должны быть перечислены в договоре.
При получении представителем покупателя товара продавец вправе проверить документы, подтверждающие его полномочия. Таким документом на практике является, как правило, доверенность.
Исключением является передача товара на складе покупателя. В этой довольно распространенной ситуации подразумевается, что на складе не могут работать чужие люди, и в любом случае они являются работниками покупателя – материально ответственными лицами, действующими в рамках своих трудовых обязанностей. Таким образом, организация-покупатель как сторона договора действует через своих работников. Ей не требуется дополнительно оформлять на сотрудников доверенности на получение товара.
Ограничений круга лиц, которым может быть выдана доверенность на получение ТМЦ, законодательство не предусматривает. Доверенность может быть выдана как работнику, так и лицу, не числящемуся в штате организации-покупателя.
В таком случае может возникнуть справедливый вопрос: а зачем выдавать доверенность работнику организации? Ведь то, что он работает в организации-покупателе и в его обязанности входит приемка товара, отражено в его трудовом договоре, должностной инструкции, а может, и в локальном нормативном акте, например, в инструкции о порядке приемки товара. То есть его полномочия на получение товара можно подтвердить и без выдачи специальной доверенности.
Чтобы ответить на этот вопрос, следует прежде всего обратиться непосредственно к договору, поскольку мы отметили, что если получение товара осуществляется на складе продавца либо в ином месте доставки товара, согласованном сторонами в тексте договора, но отличного от склада покупателя и от склада продавца, то продавец не может быть уверен, что к нему за товаром приехал именно представитель покупателя и что он передает товар надлежащему лицу. Более того, полномочия покупателя в данном случае не явствуют из обстановки, как это возможно при получении товара на складе покупателя.
Таким образом, если работник покупателя не является руководителем этой организации, то представлять ее перед любыми третьими лицами он может только по доверенности. Следовательно, ее предъявление продавцу при получении товара является обязательным.
Как мы установили, доверенность на получение ТМЦ может быть выдана и лицам, не состоящим в штате организации-покупателе. На практике такой вариант не является редкостью. В основном это происходит в случаях, когда осуществляется разовая купля-продажа или поставка небольшой партии товара, а для этого можно привлечь и постороннего человека. Другое дело, что такой человек для покупателя не будет являться материально ответственным лицом. А это существенный риск покупателя – не получить предназначенный ему товар, но иметь при этом обязательство его оплатить, а затем пытаться привлечь к ответственности данное лицо в судебном порядке (и не в рамках трудовых отношений, что было бы гораздо легче).
Кроме того, договором может быть предусмотрена доставка товара силами транспортной компании, то есть продавец передает товар представителям такой компании по отдельному договору перевозки или договору транспортной экспедиции. Доверенность на конкретное лицо, имеющее право получать ТМЦ, выдает в таком случае транспортная компания. Причем в этой ситуации также отсутствуют ограничения по кругу лиц, то есть данная компания может выдать доверенность как своему работнику, так и иному лицу.
Примечание: Если ГК не предъявляет каких-то особых требований к оформлению доверенности, которую, как правило, можно составить в произвольной форме, то доверенность на получение ТМЦ оформляется по форме, утвержденной Инструкцией № 17. И эта привычная и удобная форма всех устраивает. Внимательное изучение ст.9 Закона РБ от 18.10.1994 № 3321-XII «О бухгалтерском учете и отчетности», в которой изложены эти требования, позволяет сделать вывод, что доверенность не является бухгалтерским документом, так как она не подтверждает факт совершения хозяйственной операции (факт передачи ТМЦ). Такую роль выполняет товарно-транспортная (товарная) накладная, а доверенность лишь дает право на получение ТМЦ.
В отношении круга лиц, которым может быть выдана доверенность, также возникают вопросы. Традиционно (по предписаниям п.1 Инструкции № 17) считается, что выдача доверенностей лицам, не работающим на данном предприятии, не допускается. Однако в ГК этот аспект не изложен.
Любая доверенность, выдаваемая от имени организации, составляется в письменном виде в произвольной форме с соблюдением требований. Так, обязательными требованиями к составляемой организацией доверенности являются:
- письменная форма;
- наличие даты выдачи;
- наличие подписи руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами организации, а в случае выдачи доверенности организацией, основанной на государственной или муниципальной собственности, – также подписи главного (старшего) бухгалтера;
- наличие печати организации.
Если указать в доверенности, лишь перечисленные в ГК РБ реквизиты, то она не будет являться полноценным документом. В связи с этим опишем и другие необходимые реквизиты доверенности:
- наименование и эмблема организации (на практике обычно указываются на бланке);
- наименование документа – «Доверенность»;
- регистрационный номер документа (не обязателен, но желателен);
- дату принято писать прописью (не только месяц, но и день, год);
- место выдачи доверенности – населенный пункт;
- текст доверенности, включающий в себя:
o полное (дополнительно можно указать и сокращенное) наименование организации-доверителя, а также адрес ее места нахождения, дата и место государственной регистрации, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика;
o должность, фамилия, имя, отчество лица, подписывающего доверенность от имени организации;
o фамилию, имя, отчество доверенного лица, удостоверяющий личность документ и его реквизиты, адрес регистрации по месту жительства;
o объем полномочий: перечень сделок, для совершения которых выдается доверенность, указание на третье лицо, перед которым доверенное лицо будет представлять интересы доверителя, указание на то, какие документы имеет право подписывать доверенное лицо и какие еще действия может выполнять;
- срок действия доверенности;
- сведения о выдаче доверенности с правом передоверия (если такое право предоставляется);
- образец подписи доверенного лица.
Срок действия любой доверенности, в том числе и на получение ТМЦ, не должен превышать трех лет. Если же в доверенности срок ее действия вообще не указан, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Соответственно, день ее совершения (дата выдачи) должен быть в ней указан в обязательном порядке. Доверенность, в которой не указана дата ее составления, ничтожна.
Конечно, удобнее выдать доверенность на максимальный срок. Однако сделать это не всегда возможно. Например, если товар поставляется централизованно и каждый раз перечень получаемого товара отличается от предыдущего, то и обобщить его не всегда представляется возможным. Кроме того, поставщики часто просят оставить им оригинал доверенности, чтобы приобщить его к подписанной доверенным лицом накладной.
Примечание: Существуют различия и в сроке, на который выдается доверенность. Так, п.4 Инструкции № 17 срок действия доверенности на получение ТМЦ устанавливается продолжительностью, как правило, не более 15 дней. И только доверенности, расчеты за которые производятся в порядке плановых платежей, допускается выдавать на весь календарный месяц. В то же время в ГК (см. п.1 ст.187) срок действия доверенности ограничен 3 годами, а если срок ее действия не указан — одним годом. Специальный срок действия для доверенности на получение ТМЦ в ГК не предусмотрен.
Не соответствует действующему законодательству и п.11 Инструкции № 17. В нем записано, что при доставке товаров и материалов предприятиям, торговым и другим организациям отпуск товаров и материалов поставщиками (предприятиями, оптовыми организациями) может осуществляться без доверенности. В этих случаях получатель товаров (материалов) обязан сообщить поставщикам образец печати (штампа), которой материально ответственное лицо скрепляет на экземпляре сопроводительного документа (накладной), остающегося у поставщика, свою подпись о получении названных ценностей. В то же время в п.16 ныне действующей Инструкции по заполнению типовых форм первичных учетных документов ТТН-1 «Товарно-транспортная накладная» и ТН-2 «Товарная накладная», утвержденной постановлением Минфина РБ от 18.12.2008 № 192, определено, что в строках «по доверенности» и «выданной» указываются дата и номер доверенности, наименование организации, выдавшей доверенность. И лишь при получении товара непосредственно руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем в накладной ТТН-1 указываются данные удостоверения руководителя или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.
Интересен и такой момент. В п.7 Инструкции № 17 записано, что неиспользованные доверенности должны быть возвращены выдавшей их организации на следующий день после истечения срока действия доверенности. Представим ситуацию: доверенность выдана на 10 дней, но на 2-й день выясняется, что данных ТМЦ у поставщика нет в наличии и появятся они лишь через 2 недели. Когда в такой ситуации следует сдавать доверенность — на 11-й день или можно сделать это раньше? Инструкция № 17 предусматривает лишь один вариант — на 11-й день. Возможно, в нормативном документе следовало указать, что неиспользованная доверенность подлежит сдаче не позднее дня, следующего за днем истечения срока ее действия. Тогда возврат доверенности можно произвести и раньше.
Инструкция обязывает бухгалтерию организации регистрировать доверенности на получение ТМЦ по унифицированным формам № М-2 и № М-2а. Необходимо это прежде всего для того, чтобы иметь возможность контролировать движение ценностей и действия материально ответственных лиц.
Если компания часто выдает доверенности на получение ТМЦ, то их можно регистрировать в заранее пронумерованном и прошнурованном журнале «Учет выданных доверенностей» по образцу, также утвержденному Инструкцией. В этом случае для составления самих доверенностей используется форма № М-2а.
Рассмотрим пример заполнения Журнала учета выданных доверенностей (он составлен по форме № М-3, утв. постановлением Госкомстата СССР от 28.12.1989 № 241. Данное постановление утратило силу в части применения интересующих нас форм, но журнал многие продолжают составлять именно по этой форме).
Заполнение Журнала учета выданных доверенностей
Книжки доверенностей по унифицированным формам и журналы «Учет выданных доверенностей» должны храниться у лица, ответственного за регистрацию доверенностей. Даже если ваша организация применяет не унифицированные формы доверенностей, а разработанные самостоятельно, регистрировать и учитывать их все равно нужно.
Лицо, которому выдана доверенность, обязано не позднее следующего дня после каждого получения ценностей, независимо от того, получены ли ТМЦ по доверенности полностью или частично, представить в бухгалтерию документы о выполнении поручений и о сдаче на склад или соответствующему материально ответственному лицу полученных им ТМЦ.
Независимо от того, какие формы доверенностей на получение ТМЦ использует организация, они обычно передаются поставщикам и остаются у них вместе со вторым экземпляром товарной накладной либо иного документа, подтверждающего передачу товара.
Доверенности, независимо от срока их действия, отбираются поставщиком при первом отпуске товарно-материальных ценностей. В случае отпуска товарно-материальных ценностей частями, на каждый частичный отпуск составляется накладная (приемо-сдаточный акт или другой аналогичный документ) с указанием в ней номера доверенности и даты ее выдачи. В этих случаях один экземпляр накладной (или заменяющего его документа) передается получателю товарно-материальных ценностей, а другой – подкладывается к оставшейся у поставщика доверенности и используется для наблюдения и контроля за исполнением отпуска ценностей согласно доверенности, а также для предъявления счета потребителю.
По окончании отпуска товарно-материальных ценностей доверенность сдается в бухгалтерию вместе с документами на отпуск последней партии ценностей по сдаваемой доверенности.
Однако Инструкцией предусмотрены и случаи возврата доверенностей выдавшему их лицу:
1. при аннулировании доверенности (отмены доверенности лицом, выдавшим ее): при лишении доверенного лица права на получение ценностей по выданным ему доверенностям, срок действия которых еще не истек, доверенности у такого лица отбираются, при этом получатель товарно-материальных ценностей немедленно ставит в известность поставщика об аннулировании соответствующих доверенностей. В этих случаях за отпуск ценностей по аннулированным доверенностям ответственность будет нести уже поставщик. В подобных случаях об отмене доверенности необходимо извещать и доверенное лицо, которому она была выдана;
2. при неиспользовании доверенности: неиспользованные доверенности должны быть возвращены выдавшей их организации на следующий день после истечения срока действия доверенности. О возвращении неиспользованной доверенности делается отметка в корешке книжки доверенностей или в журнале учета выданных доверенностей в графе «Отметки о выполнении поручений»
Выданные доверенности должны храниться в соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, но и в этом вопросе имеются некоторые исключения.
Независимо от того, в какой форме выдана доверенность – в унифицированной или произвольной, общий срок хранения доверенностей на получение ТМЦ (хранятся, как правило, организациями –поставщиками товара), включая аннулированные доверенности на получение ТМЦ (хранятся, как правило, организациями – получателями товара), составляет 5 лет (при условии проведения проверки (ревизии).
Однако про срок хранения неиспользованных доверенностей на получение ТМЦ (хранятся организациями – получателями товара) в Перечне ничего не указано.
Примечание: Также в п.7 Инструкции № 17 отмечено, что неиспользованные доверенности хранятся до конца отчетного года, а потом уничтожаются. Этот срок является явно недостаточным, особенно если доверенности выдавались в конце года.
Инструкцией № 17 не предусмотрена форма акта на уничтожение доверенностей. Во избежание различных недоразумений целесообразно утвердить эту форму официально. За основу можно взять, например, акт на списание использованных бланков строгой отчетности (приложение 5 к Инструкции о порядке использования и бухгалтерского учета бланков строгой отчетности, утвержденной постановлением Минфина РБ от 18.12.2008 № 196).
Итак, очевидно, что Инструкция № 17 и большинство ее положений противоречат ГК и другим нормативным документам. Но другого документа, устанавливающего форму доверенности на получение ТМЦ и регулирующего порядок работы с ней, в белорусском законодательстве нет. Поскольку такие доверенности выписываются всеми субъектами хозяйствования, а крупными — ежедневно и в больших количествах, то представляется целесообразным разработать новую инструкцию, так как ст.186-190 ГК недостаточно подробно регулируют данные вопросы. В частности, вопрос о том, могут ли руководитель и главный бухгалтер подписывать доверенности на получение ТМЦ с использованием факсимиле (например, в крупных организациях, где такие доверенности выписываются в больших количествах), как это предусмотрено в отношении счетов-фактур по налогу на добавленную стоимость формы СФ-1 (см. подп.4.15 п.4 Инструкции о порядке заполнения счета-фактуры по налогу на добавленную стоимость формы СФ-1, утвержденной постановлением Минфина РБ от 05.06.2003 № 91).
Доверенность
