Вопрос 22. экологическое правонарушение: понятие, виды, состав.

Экологическое правонарушение – это виновное, противозаконное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека

За нарушение законодательства в области охраны внешней среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность

Уголовная ответственность вероятна лишь за уголовно наказуемые действия либо бездействие, каковые будут считаться таковыми в УК.

Административная форма (вид) ответственности налагается за идеальные административные проступки, указанные в законе, т.е. в КоАП, и законах субъектов РФ. В отличие от дисциплинарного административный проступок есть деянием как связанным с исполнением должностных функций либо трудовых обязанностей, так и не связанным с ними. Еще одна особенность: за административное правонарушение виновные лица привлекаются к ответственности не в порядке подчиненности, а намерено уполномоченными национальными органами, к примеру органами природоохраны. Наконец, значительной изюминкой административной ответственности есть то, что она может выражаться, в большинстве случаев, в виде штрафа, размер которого зависит от характера правонарушения.

Дисциплинарная форма (вид) ответственности используется за идеальные дисциплинарные проступки при выполнении работниками экологического контроля и другими лицами собственных трудовых обязанностей, к примеру неаккуратное оформление протоколов об административных про- ступках, документов кадастра объектов недвижимости, ненадлежащее выполнение работ и т.д. Она предусматривается соответствующими статьями ТК. Мерами дисциплинарных взысканий смогут быть: замечание, выговор, увольнение с работы (ст. 192 ТК). Их налагает начальник организации на подчиненных ему но работе работников. Расширять названный список взысканий не разрещаеться.

В области охраны внешней среды используют таковой вид (форму) юридической ответственности, как гражданско- правовая либо имущественная ответственность, регулируемая по большей части гражданским законодательством, но имеющая в экологии собственную специфику. Возмещение убытков пользователям природных ресурсов (собственникам, обладателям, арендаторам и др.) имеется не что иное, как гражданско-правовая (имущественная) ответственность перед лицом, которому причинены эти убытки. Она предусматривается ст. 15, 16, 329, 1064 и другими статьями ГК. В них находятся правила о возмещении убытков фирмам, организациям, учреждениям, каковые причиняются лицом благодаря всякого совершенного правонарушения, а также экологического. Убытки смогут быть кроме этого благодаря неисполнения либо ненадлежащего выполнения договорных обязательств. Также, имеется особое отраслевое (земельное, лесное, водное и экологическое) законодательство, устанавливающее имущественную ответственность в области охраны и использования разных природных ресурсов. В нем отражены особенности применения ответственности за экологические правонарушения.

По неспециализированному правилу юридическая ответственность за нарушение закона, а также экологического законодательства, может наступать только при наличии так именуемого полного состава правонарушения. В действиях нарушителя нужно установить четыре показателя (элемента) правонарушения:

1) противозаконное воздействие (бездействие) лица либо организации, завлекаемых к юридической ответственности, т.е. нарушение определенной статьи, нормы закона либо иного правового акта;

2) вредный итог этого действия либо бездействия, выразившийся в негативных последствиях: порча земель, загрязнение водных объектов, морской среды, атмосферы, повреждение и уничтожение лесов;

3) наличие причинной связи между действиями и наступившим вредом (объективный элемент состава);

4) вина нарушителя конкретных правовых норм (субъективный элемент состава).

Безвинная ответственность возможно только , если вред причинен источником повышенной опасности, к примеру, благодаря прорыва плотины накопителя отходов по окончании ливневых дождей (плотина, как и любое второе гидротехническое сооружение, есть источником повышенной опасности). Возмещение вреда при таких событиях наступает по ст. 1079 ГК.

Объектом экологического правонарушения являются публичные отношения по поводу внешней среды в целом и ее отдельных компонентов, регулируемые и защищаемые нормами права. Эти отношения по собственному содержанию касаются

собственности на природные ресурсы,
природопользования,
охраны внешней среды от негативных действий,
защиты экологических прав и гражданина и законных интересов человека.

Субъектами экологического правонарушения смогут быть юридические, должностные и физические лица, а также зарубежные граждане и юридические лица, совершившие правонарушения, которые связаны с природопользованием либо охраной внешней среды в России либо территории, находящейся под ее юрисдикцией.

Состав субъектов зависит от вида экологического правонарушения. Так, субъектами:

—дисциплинарной ответственности являются работники предприятий и должностные лица,
-уголовной – граждане и должностные лица,
-административной – юридические лица, граждане и должностные лица.

Экологическое правонарушение характеризуется винойправонарушителя.

Под виной понимается психологическое отношение правонарушителя к собственному противозаконному поведению, которое может проявляться в действии либо бездействии.

Закон предусматривает две формы вины:

умысел (прямой либо косвенный) и
небрежность.

К примеру,

незаконная охота (ст258УК) возможно совершена лишь с прямым умыслом,
а уничтожение лесных массивов в следствии неосторожного обращения с огнем –лишь по неосторожности.(ст.261 УК)

Одни экологические правонарушения смогут быть совершены

при любой форме вины (к примеру, правонарушения, последствиями которых есть загрязнение атмосферного воздуха либо вод),
другие – лишь при умышленной форме вины (незаконная охота либо рыбная ловля),
третьи – по неосторожности (к примеру, небрежное обращение с огнем в нарушение и лесу правил пожарной безопасности в лесах).

Экологические правонарушения подразделяются на:

Загрязнение вод
Загрязнение морской среды
Загрязнение биосферы –наказывается нарушение правил выброса в воздух. Загрязнением считается – превышение ПДК, источник – транспорт, предприятия, причинение вреда здоровью человека – в следствии вдыхания вредных веществ, поражение кожных покровов, слизистых и иных органов.
Порча почвы- правонарушением считается отравление, загрязнение ил другая порча почвы
Уничтожение либо повреждение лесов – в следствии неосторожного обращения с огнем либо иным источником повышенной опасности есть правонарушением
Уничтожение критических местообитаний для организмов, из Красной книги, повлекшее смерть популяции этих организмов, сокращение численности, нарушение среды обитания – считается правонарушением.
Незаконная охота- без соответствующего разрешения
Незаконная добыча рыбы, морского зверя и иных водных животных либо промысловых морских растений.

Экологическое правонарушение наступает при:

-Нарушение правил обращения с экологически страшными веществами

производство запрещенных видов страшных отходов, хранение и транспортировка, захоронение, применение либо иное обращение радиоактивных, бактериологических, отходов и химических веществ с нарушением установленных правил, в случае если это создало угрозу причинения значительного вреда здоровью человека либо внешней среды – есть правонарушением.

Нарушение правил обращения с отходами пребывает в противозаконном действии либо бездействии (невыполнении должностных обязанностей) на любой стадии их обращения. В ФЗ выделяются следующие стадии; обезвреживание, утилизация, складирование, хранение, захоронение, транспортировка, удаление.

-Незаконном обороте сильнодействующих либо ядовитых веществ
-использовании правил недр и Нарушении охраны
-Нарушение режима очень защищаемых территорий и природных объектов
-Сокрытие либо искажение информации о событиях, фактах либо явления, создающих опасность для жизни и здоровья людей либо внешней среды, идеальные лицом, согласится правонарушением