Внедрение систем менеджмента качества, построенных на основе международных стандартов серии ISO 9000, становится сегодня важнейшей задачей становления современного образовательного менеджмента, понятной и востребованной широкими массами руководителей российских вузов. Проблема, однако, состоит в том, что системе менеджмента качества приходится встраиваться в традиционные (и достаточно консервативные) модели управления вузом, построенные отнюдь не по этим стандартам. Поэтому важность задачи внедрения СМК в деятельность российских вузов состоит, в том числе в том, что она способна инициировать процесс совершенствования системы управления вузом в целом, приближения ее к общепринятой мировой практике. ISO 9001 стал первым признанным мировым стандартом общего менеджмента, являясь не только результатом вековой эволюции управленческой мысли, но и вобравшим в себя все достижения успешной практики лучших организаций, мировых лидеров бизнеса.
Особенностью требований стандарта ISO 9001 является их универсальность для любой сферы деятельности. Секрет универсальности кроется в гибком подходе к требованиям, предъявляемым этими стандартами, который оговаривает, что должно быть реализовано в системе управления вузом для поддержания заданного уровня качества и его улучшения, но не навязывает, как именно это должно быть сделано, оставляя руководителям свободу действий и право выбора методов и способов организации деятельности.
Менеджмент качества — это не еще одно направление управленческой деятельности, это и есть сам менеджмент — философия, культура и технологии управления современной организацией, ориентированной на удовлетворение запросов потребителей. Стратегическая ориентация на потребителя, а, значит, и построение системы управления на основе менеджмента качества, соответствующим образом обеспечиваемая концептуально, организационно, методически и технологически, жизненно необходима каждому вузу, функционирующему в условиях конкурентного рынка образовательных услуг.
Следует особо отметить то обстоятельство, что система менеджмента качества, равно как и любая другая система управления, — это модель управления, реализуемая первым лицом организации. Поэтому система менеджмента качества не может работать в рамках существующей системы управления как параллельная методология, она должна совпадать с ней. Следствием этого суждения является тот факт, что без определенных структурных изменений применить новую систему управления нельзя. В этом заключается определенный риск для вуза, который связан с затратами на «полумеры» или «частичное применение менеджмента качества», которое может не привести к ожидаемому результату.
Система менеджмента качества исходит из приоритетов потребителей и заинтересованных сторон, согласованных с предназначением образовательного учреждения. В чем заключается обоснование применения системы менеджмента качества в вузе? Сотрудники образовательного учреждения получают определенность обязанностей, ответственности и полномочий как самого работника, так и по отношению к нему, повышение престижности труда и понимание своего вклада в общее дело, четкие критерии оплаты труда и материального поощрения, преимущества в получении грантов и наград, причастность к выработке важнейших решений по ключевым позициям. Студенты получают возможность влиять на важнейшие составляющие своего образования. Преимущества для администрации очевидны: прозрачность и более высокая эффективность управления, позиционирование факультетов и кафедр среди вузов, входящих в учебно-методическое объединение по соответствующему направлению, возможность для привлечения дополнительных ресурсов. Для образовательного учреждения в целом важным является подтверждение устойчивости управления, повышение имиджа, международное признание.
Система менеджмента качества имеет в числе своего отправного начала формализованные схемы управления, предполагающие наличие регламентированных процедур осуществления деятельности. Существует, однако, опасность, что чрезмерная технологизация образовательной деятельности приведет к свертыванию рефлексных процессов, снижению общего мотивационного потенциала, замедлению темпов развития образовательного учреждения. Альтернатива заключается в системе организации разработки процессов активными методами, например, в рамках инновационных семинаров, на которых присутствие разных уровней управления обязательно[5]. Мотивирующим фактором здесь является признание персоналом своей сопричастности к выработке решений.
Целенаправленные действия вуза по внедрению системы менеджмента качества инициируются его руководством путем разработки, утверждения и доведения до сведения всех сотрудников и заинтересованных сторон миссии и видения вуза, политики в области качества. Деятельность вуза, как и любой другой организации, начинается с изложения миссии, определяющей главную цель или результат его функционирования, с выработки стратегии и определения методов ее реализации. Полигика в области качества выступает методологией практической реализации миссии.
В ходе определения политики вуза в области качества следует основываться на анализе некоторых важнейших аспектов:
выявление области активных действий вуза — сегментов рынка, групп потребителей и заинтересованных сторон;
выявление потребностей, которые должны быть удовлетворены и представление их в формате требований;
определение механизмов, методов и технологий, с помощью которых эти потребности будут удовлетворяться;
определение основных показателей и критериев результативности и эффективности деятельности вуза;
определение основных процессов вуза, в рамках которых реализуется или может быть реализована миссия;
определение концептуальных основ вовлечения и мотивации сотрудников вуза.
Цели вуза в области качества могут быть представлены в виде системы связанных между собой целей. Для каждой сформулированной цели разрабатывается соответствующий план, в котором устанавливаются: мероприятия и ресурсы, необходимые для достижения цели; должностное лицо, ответственное за реализацию программы; сроки ее выполнения и ожидаемый результат.
Процессное управление вузом предполагает особое управление наиболее важными видами деятельности, в которых запланированный результат достигается с большой степенью гарантии. Это осуществляется за счет регламентации процессов (документального оформления последовательности реализации, входных и выходных параметров, инструментов контроля, механизмов улучшения), четкого определения зон ответственности и полномочий, полного обеспечения необходимыми ресурсами.
Система менеджмента качества интегрирует усилия участников управленческого и образовательного процессов, создает своеобразное поле формирования качества во всех его аспектах (качество управления, качество образовательного процесса, качество результатов образования).
Как показывает практика, конкретные механизмы управления качеством, набор основных компонентов системы менеджмента каче-
СМК
