В условиях глобального перехода к информационному обществу сетевые средства электронных коммуникаций становятся значительным стимулом развития экономики. Статистические исследования показывают значительный и стабильный рост электронной торговли в течение последних лет. Проведение закупок в электронной форме в настоящее время обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с Регламентом выбранной заказчиком электронной площадки. Регистрация на электронной площадке осуществляется оператором электронной площадки на основании представляемых организатором торгов документов и сведений. Организация проведения закупок в электронной форме осуществляется на основании договора оказания услуг, заключаемого организатором торгов и оператором электронной площадки. Все документы и сведения, связанные с получением регистрации и / или проведением торгов на электронной площадке, направляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью организатора торгов. Организатор торгов и участники торгов размещают на электронной площадке все необходимые документы и сведения, касающиеся организации закупок. В рамках этого возникает вопрос о различиях между традиционным «бумажным» документом и электронно-цифровым документом, в том числе и о правовом статусе договора, заключенного в электронной форме.
Системный анализ норм гражданского права позволяет сделать вывод, что электронная форма «бумажного» документа является письменной формой гражданско-правового договора. К такому выводу приводит анализ положений ст. 434 ГК РФ, закрепляющей, что договор в письменной форме может быть заключен, в том числе путем обмена документами посредством электронной связи. Документированной признается зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить ее, или в установленных законодательством РФ случаях ее материальный носитель. Важно отметить, что обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, рассматривается как обмен документами[101]. В этом случае такой договор рассматривается, как заключенный в простой письменной форме.
Из приведенных норм можно сделать вывод, что документом может считаться не только информация на бумажном носителе, но и информация на машинных носителях. При этом ГК РФ предусматривает, что использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 2 ст. 160 ГК РФ).
В тоже время представляется, что между письменным и электронно-цифровым документом существуют определенные различия.
Традиционный документ есть аналоговое отображение информации, закрепленное на твердом носителе и рассчитанное на непосредственное восприятие субъектом-человеком. Субъект обладает знаниями, способен к восприятию графического представления информации, ее «пониманию» и обработке посредством мышления. С точки зрения технических специалистов в исследуемой области, изображение документа на экране монитора ничем принципиально не отличается от проекции аналогового документа-диапозитива на киноэкран или от воспроизведения голограммы. Происходит неявная подмена объекта: вместо исходного, электронного документа, мы говорим о производном документе, аналоговом. Это два разных, хотя и функционально связанных, документа. Печатание на принтере или изображение на мониторе по существу есть конкретная технология изготовления аналогового документа, наравне с рукописным, машинописным, типографским[102]. Таким образом, несмотря на различный носитель информации (бумага, монитор), указанные документы будут различаться по способу восприятия и изготовления: аналоговый документ предназначен для человека, электронный — для компьютера.
С точки зрения гражданского права документ — это письменный акт, составленный компетентным лицом в предусмотренной соответствующим правовым актом или договором форме, содержащий реквизиты, которые позволяют идентифицировать закрепленную в нем информацию, устанавливающую или удостоверяющую юридические факты[103]. Согласно ФЗ «Об электронной цифровой подписи»[104] электронный документ — это документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме[105]. ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»[106] дополняет понятие «электронный документ» — документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.
Если в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или обычаем делового оборота документ должен быть заверен печатью, электронный документ, подписанный усиленной электронной подписью и признаваемый равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и заверенному печатью.
С технической точки зрения, электронный документ есть цифровое отображение информации, носителем которого являются средства вычислительной техники и информатики. Электронный документ непосредственно воспринимается только объектом электронной цифровой среды — техническим или программным средством. Только объект электронной среды может обрабатывать электронный документ. Электронный документ имеет место только в электронной (цифровой) среде существования[107].
Образ электронного документа это, по сути, промежуточное звено между электронным документом и аналоговым. Внешне документ рассчитан на восприятие субъектом среды, человеком, значит, это документ в аналоговой форме. Внутри монитора документ предназначен для обработки неодушевленными объектами электронной среды, он представлен в виде последовательности (множества) сигналов, импульсов. Эта последовательность не может непосредственно восприниматься человеком, она предназначена для воздействия на объекты совершенно иной физической природы, являющиеся элементами электронной среды существования документа.
С учетом изложенного можно предложить следующие признаки, наличие которых позволяет признать объект документом в электронной форме: наличие материального носителя, возможность передачи и объективного существования носителя информации, возможность идентификации информации средства обработки информации для ее объективного восприятия. Одновременно главным юридическим критерием электронного документа следует признавать критерий надлежащей идентификации, что является основополагающим моментом при подписании сделки. Представляется, что таким критерием должна стать электронная подпись, позволяющая идентифицировать сторону договора и в силу применения технических средств ограничения доступа к ним имеющая даже большую достоверность, чем собственноручная аналоговая подпись на бумажном носителе.
Электронный документ как юридическая категория исследован недостаточно, и проблемы законодательного регулирования имущественных, в том числе договорных отношений, связанных с использованием электронного документа, нуждаются в дальнейшем изучении. В целом дальнейшее законодательное и нормативное правовое регулирование обеспечения юридической значимости электронных документов составляемых в ходе осуществления электронных торгов должно осуществляться с учетом правового режима электронного документа и его функционального назначения. В рамках этого принятие специального нормативного правового акта «Об электронной торговле» способствовало бы созданию правовой базы для регулирования отношений в области электронной коммерции в РФ.
С учетом изложенного представляется, что при заключении гражданско-правовых договоров на торгах, которые проходят в электронном форме на специализированной автоматизированной электронной площадке в сети интернет, могут использоваться как образ документа, так и непосредственно электронный документ. В частности в форме образа электронного документа могут быть размещены Положение о закупках, Планы закупок, Устав юридического лица и прочие документы конкретной организации, существующие в аналоговом печатном виде на бумажном носителе. Одновременно образ электронного документа для целей осуществления электронных торгов должен быть закрытым для редактирования. Сформированные в ходе торгов промежуточные и итоговые протоколы; заявка на проведение конкурса, аукциона, непосредственно заполненные пользователями автоматизированной электронной площадки и подписанные надлежащим образом электронной цифровой подписью, следует признавать электронно-цифровыми документами.
Чем трудовой договор отличается от гражданско-правового?
