Очевидно, что ограниченный подход к неформальному образованию и к молодежной работе как к досуговым мероприятиям уже не актуален. Молодые люди сталкиваются с различными рисками, поэтому европейские страны избрали комплексный подход к молодежной политике, охватывающий трудоустройство, формальное образование, здоровье, жилье, культуру и др. Этот подход также продвигается международными организациями. Совет Европы признает, что «молодежная политика должна иметь межсекторное измерение». Белая книга Европейской Комиссии подчеркивает, что «министры, ответственные за молодежь, должны ——, чтобы молодежные вопросы учитывались в других сферах, таких как трудоустройство, образование, формальное и неформальное обучение, социальная интеграция, расизм, ксенофобия, иммиграция, здравоохранение, предотвращение рисков, окружающая среда, равные возможности между женщинами и мужчинами и др.»
Эти цитаты дают понять, что молодежная политика не просто набор мероприятий, организованных различными сферами для молодежи, а продуманная комплексная межсекторная политика по отношению к молодым людям, которая реализуется в сотрудничестве с другими сферами и вовлекает молодых людей в этот процесс.
Основные области, которые затрагивают различные сферы деятельности молодых людей: [19]
— образование (формальное и не формальное);
— не обязательное образование и тренинг курсы;
— трудоустройство и рынок труда;
— здоровье;
— жилье;
— социальная защита;
— благополучие и семья;
— уголовное право;
— досуг;
— военная служба и национальная оборона.
Некоторые из перечисленных сфер являются более важными, чем другие, одни из этих сфер могут включать в себя другие.
Основные направления молодежной политики: 15
— возможности для участия и гражданственности;
— безопасность и защита;
— борьба с социальной изоляцией и содействие включенности в общество;
— обеспечение и использование информации, в том числе новых информационных технологий;
— мобильность и интеграция;
— мультикультурность;
— равенство.
Наиболее целостной моделью работы с молодежью является молодежная политика панъевропейских институтов – Совета Европы и Европейского Союза. Она во многом определяет направление развития национальной молодежной политики в большинстве стран.
Эта модель может быть применена в Российской Федерации, где федеральный уровень аналогичен панъевропейскому, а региональный — национальному (членам ЕС).
Основными элементами этой модели являются:
1. Определение единой цели. (Для ЕС – формирование поколения молодых европейцев. Для России – национальная (российская) самоидентификация молодежи.) Определение общих приоритетов в соответствии с потребностями молодежи и стратегией развития страны.
2. Децентрализация управления молодежными программами. За исполнением общероссийских и межрегиональных проектов ответственен орган на федеральном уровне, за исполнение региональных и местных проектов – на региональном. При этом на Федеральном уровне создается общая система оценки качества молодежных проектов, основных подходов и принципов при их реализации и стандарты обучения молодежных работников. Эта оценка включается в качестве одного из важнейших эффективности работы региональной власти.
3. Признание активной, а не реактивной роли самой молодежи и ее общественных объединений. Государство совместно с молодежными объединениями определяет приоритетные направления, в рамках которых организации могут выдвигать инициативы и получать поддержку своих проектов. Помимо возможности предоставления грантовой поддержки молодежных организаций, предусматривается выделение отдельного финансирования на обучение и поддержку молодежных работников и тренеров, для повышения уровня реализуемых проектов, а также на поддержку организации, представляющей интересы российских молодежных организаций за рубежом.
4. При определении методов работы важным является огромный опыт европейской молодежной политики по следующим направлениям:
- Для России, как для многонациональной страны, важен европейский опыт реализации программ межкультурного диалога и обучения.
- Постановка цели национальной (российской) самоидентификации молодежи, протяженная территория страны и неравномерность уровня развития регионов ставят задачу активизации мобильности молодежи внутри страны. Подобная задача решается европейской молодежной политикой через поддержку панъевропейских молодежных организаций, которые своей деятельностью создают дополнительные каналы мобильности, и реализацией программы «Молодежный паспорт» – как универсальный инструмент признания общественной деятельности молодого человека.
