Работа по составлению бюджета во многом сводится к достижению соответствия между доходами и расходами. Возможны три результата данной работы:
1. сбалансированность бюджета
2. профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами
3. дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.
Дефицит федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не может превышать размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета. Кредиты ЦБ, а также приобретение ЦБ ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита федерального бюджета.
Дефицит бюджета субъекта РФ, дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете. Дефицит бюджета субъекта РФ не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта РФ без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Источники финансирования дефицитов бюджетов можно разделить на:
1. Внутренние:
— разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг РФ, номинальная стоимость которых указана в рублях, и средствами, направленными на их погашение;
— разница между средствами, полученными от возврата бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (прочих бюджетных кредитов), предоставленных внутри страны, и суммой предоставленных внутри страны бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (прочих бюджетных кредитов);
— разница между полученными и погашенными РФ в рублях бюджетными кредитами, предоставленными федеральному бюджету другими бюджетам бюджетной системы РФ;
— разница между полученными и погашенными РФ в рублях кредитами банков;
— разница между полученными и погашенными РФ в рублях кредитами международных финансовых организаций.
2. Внешние:
— разница между полученными и погашенными РФ в иностранной валюте кредитами иностранных государств
— разница между полученными и погашенными РФ в иностранной валюте кредитами банков.
Бюджетный кредит может быть предоставлен РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством РФ на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете.
Бюджетный кредит может быть предоставлен только субъекту РФ, муниципальному образованию или юридическому лицу, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), а для юридических лиц — также по обязательным платежам в бюджетную систему РФ, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).
Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.
При утверждении бюджета устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.
Заемщики обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором.
Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением), за исключением случаев, когда заемщиком является РФ или субъект РФ.
А.Райкин — Дефицит
